Когда иностранный гражданин устраивает провокации в другом государстве, его страна несёт за это ответсвенность. Когда "пионэр" - лагеря на островах утопиях , воспитывают из молодёжи террористов и готовят для подрывной деятельности в других странах, государство несёт за это ответственность.
Ознакомьтесь с нижеследующим, заодно
http://dvojra.livejournal.com/473346.html#comments